产教融合赋能职业教育高质量发展

  在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，职业教育前途广阔，大有可为。目前，我国已建成世界上顶级规模的职业教育体系，为现代化建设培养了成千上万的高素质技术技能型人才。质量是职业教育的生命。只有逐步的提升质量，职业教育才能更好地支撑中国式现代化。我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，逐步的提升国民受教育程度，全方面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。建设学习型社会、学习型大国，职业教育责任重大，使命光荣。因此，职业教育如何从追求规模扩张向提高质量转变，成为一定要解决的“强国之问”。

  职业教育高质量发展，深化产教融合是重点。职业教育是一种类型教育，不仅要服务“人类自身生产”，还要服务“生活资料的生产”。因此，职业教育具有教育性和生产性，横跨教育和产业。产教融合符合职业教育发展的内在要求，是马克思主义教育与生产劳动相结合的当代形式，可以在一定程度上促进人的全面发展。产教融合是职业教育实现类型发展的有效途径。产教融合是职业教育实现类型发展的有效途径。所以，需要推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。事实上，产教融合可以在一定程度上促进职业教育的发展。德国职业教育享誉世界，成功之道就是产教深度融合。

  历史地看，产教融合源远流长。黄炎培先生认为，“办职业学校的，须同时和一切教育界、职业界努力地沟通和联络”。它明确职业教育具有开放性，必须加强与产业界的沟通。中国历来注重教育与生产相结合，产教融合的观念深入人心。从1958年提出“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”，到1985年中央提出，“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”，再到2012党的十八大报告说明：“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”再到2017年党的十九大报告说明：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。经过70多年探索，我国在产教融合方面积累了丰富经验：一是发挥政府主导作用。党的十八大以来，我国通过发布《关于深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》等政策文件，对产教融合的指导思想、目标、任务和实现路径进行了全面部署；二是引入市场机制。政府注重发挥企业主体作用，通过实施产教融合发展工程、落实财税用地政策、强化金融支持、开展产教融合建设试点、加强国际交流合作等举措，构建完善的政策支持体系，增强公司参与职业教育办学的收益，减少公司参与职业教育办学的成本。

  现实地看，产教“合而不融”的问题依然十分突出。职业学校的人才培养不能适应产业高质量发展的需求，“两张皮”现象严重。应该看到，产业与教育是两个不同的社会系统，企业追求利润最大化，职业学校则以育人为天职，两者存在着天然的鸿沟。如果缺乏政府的积极作为，产教就难以深层次地融合；假如没有企业的热情参加，产教融合就成了“无源之水”；如果缺少职业学校的主动作为，产教融合就会失去重要动力。因此，为了深化产教融合，我国应充分的发挥“有为政府”“有效市场”“有力学校”的共同作用。

  第一，发挥“有为政府”的作用。首先，建立工作机制。产教融合涉及到政府、学校、企业、行业等主体的利益。完善工作协调机制，就是要广泛倾听各方的利益诉求，寻求价值共通点。各级政府亟需建立由发展改革、教育、人力资源社会保障等部门牵头建立的工作机制，搭建各方表达利益的平台。其次，探索运行机制。我国在职业教育集团、产业学院、实训基地等进行了产教融合的试点，但松散联结的特点导致运行效果不佳。通过实行实体化运作，在城市和公司进行产教融合试点，在行业和市域分别打造产教融合共同体、联合体，可能为产教融合找到一条新路。再次，落实激励机制。经验表明，没有强有力的激励政策，产教融合难以维持和深入。为了支持产教融合型企业的发展，政府给与其“金融+财政+土地+信用”的组合性激励。对于政策实施出现的问题，政府应加快出台指导性政策文件，将组合性激励政策落到实处。

  第二，发挥“有效市场”的作用。首先，高效配置产教资源。资源有效配置是产教融合的前提，而市场是资源配置的决定性力量。以完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为重点，防止国有资产流失，依法保护私有产权，通过价格等市场机制实现产教要素的自由流动。其次，激发产教主体的活力。产教主体是产教融合的参与者和能动者。截至2022年，我国有中等职业学校7201所，本科层次职业学校32所，高职（专科）学校1489所，规模以上企业达到了127.3万家，它们是产教融合的可靠主体。要继续深化“放管服”改革，落实学校办学自主权，发挥骨干企业的引领作用。再次，推动国际交流与合作。市场高效配置产教资源，必然要求实行对外开放的战略。引进国外优质职业教育资源，促进我国职业教育高质量发展。实行制度型开放，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准，增强我国职业教育的国际影响力。

  第三，发挥“有力学校”的作用。首先，面向市场设置专业。强化市场需求调研，把握行业发展的新趋势，及时作出调整专业设置，把专业链建在产业链上，为产业转型升级提供技术技能型人才支持。其次，强化校企合作。以厚植情感为基础，以利益共享为纽带，共同制定人才教育培训方案，共建实习实训基地，深入开展科研合作，打造校企命运共同体。再次，提高人才教育培训质量。从企业引进有着非常丰富一线经验的专家，严格落实教师到企业实践的规定，建好“双师型”教师队伍。开展面向职业能力的课程改革，建设一批“活页式”教材，探索混合式教学，增强课堂对学生的吸引力。拥抱人工智能，发挥其在个性化学习、智能评估与反馈、虚拟仿真教学、智能教育平台、教师培训等方面的作用。推进薪酬制度改革，增强教师“干事创业”的活力。

  深化产教融合，既要更好地发挥政府的作用，又要发挥市场的决定性作用，还要发挥学校的主体作用。在党的领导下，以政府有为引导市场有效、学校有力，以有效市场、有力学校推动政府有为。政府用政策引导市场预期、学校作为，市场以供求、学校以办学促使政府积极有为。用好“看得见的手”和“看不见的手”，深化产教融合，推动职业教育高质量发展。

  （作者万卫系湖北工业大学职业技术师范学院副教授、李雅萱系湖北工业大学职业技术师范学院硕士生）

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